Intervento di Paolo Maddalena all’Assemblea del
Coordinamento Democrazia Costituzionale
30 Gennaio
2015 – Università della Sapienza, Roma
La prima cosa da dire ai cittadini chiamati a
esprimersi sui referendum, per “le riforme costituzionali” e per
l’abrogazione della legge elettorale “Italicum”, è quella di chiedersi: “cui
prodest”? A chi giova? In altri termini, all’immaginario collettivo,
ottenebrato dalla politica menzognera del “neoliberismo”, pensiero unico
dominante, deve essere innanzitutto chiarito che dette
riforme, obiettivo ultimo e non rinunciabile di Matteo Renzi, non sono di
alcuna utilità per il popolo italiano, ma servono soltanto agli interessi
economici della “finanza”, cioè delle banche e delle multinazionali, alle
quali Renzi, come in genere l’intera classe politica, si è da tempo asservito.
In proposito è molto importante sottolineare che la
“finanza” possiede una “ricchezza fittizia”, costituita da “prodotti
finanziari”, ed in particolare da “derivati” ad alto rischio per la
Collettività, che ha raggiunto dimensioni stratosferiche.
E’ stato
valutato che, nel 2010, il valore dei “derivati” in circolazione nel mondo
ammontava a 1,2 quadrilioni di dollari, mentre il prodotto interno lordo
di tutti i paesi del mondo arrivava a mala pena a 60 trilioni di dollari.
La situazione odierna è certamente molto più grave, ma ciò che è da porre
in evidenza è che la “finanza”, avendo in mano, quasi per intero, tutta
questa “ricchezza fittizia”, è in grado di determinare, essa sola, il
livello dei prezzi delle materie di maggior consumo, il valore
delle singole imprese (aziende, industrie, banche, ecc.) e il livello dei
tassi di interesse sul debito pubblico e privato. Ne consegue che i
destini dei singoli e dei popoli sono finiti nelle loro mani.
Questa
“ricchezza fittizia” è stata costruita grazie al “sistema della creazione del
danaro dal nulla” da parte delle banche private, le quali sono state
autorizzate dalla legge a trasformare i propri diritti di credito
(derivanti da prestiti a clienti), in “titoli commerciabili”, cioè in
“obbligazioni” il cui valore dipende dal fatto, certamente aleatorio, che
il debito sia pagato. Questo “sistema” cosiddetto dei “derivati” si è ben
presto esteso a qualsiasi “strumento finanziario” che faccia “derivare il
proprio valore” da quello di altre attività, quali merci, valute, crediti,
titoli, indici finanziari o addirittura eventi sportivi, corse di cavalli,
gare di calcio, ecc. Si tratta in sostanza di “scommesse” sul verificarsi di
un determinato evento. Un vero e proprio assurdo.
Le leggi che rendono legittimi questi “strumenti
finanziari” sono state emanate, dapprima negli Stati Uniti, e poi man mano
in molti Stati dell’Occidente. In Italia, la legge n. 448 del 2001 (finanziaria 2002)
autorizza gli enti locali a pareggiare i propri bilanci con i “derivati”, che
la legge stessa denomina “swap”. La legge n. 130 del 1999, disciplina
precisamente la “cartolarizzazione dei diritti di credito”, cioè di un
particolare tipo di derivati che fanno derivare il “valore” economico del
titolo stesso dal “pagamento” o dal “mancato pagamento” dei “debiti
cartolarizzati”. Ci sono poi numerose leggi dei governi Berlusconi, che
riguardano “la cartolarizzazione delle vendite degli immobili pubblici”, il cui
valore economico deriva dal fatto che detti immobili “siano venduti” o restino
“invenduti”; ci sono ancora leggi che prevedono un’altra forma di “derivati”, i
“project bond”, il cui “valore” deriva dal fatto che la costruzione di una
determinata opera pubblica “produca” o “non produca” un aumento di valore degli
immobili circostanti, e l’elenco, lo si creda, potrebbe continuare a lungo.
Questi “titoli commerciabili” sono in sostanza delle obbligazioni, per così
dire, “a rischio”, il cui valore, come si è appena detto, deriva dal
verificarsi o meno di determinati eventi, e servono per “trasferire” sugli
acquirenti” il “rischio” insito nel titolo stesso. Se, poi, con detti titoli si
pareggiano i bilanci di una banca che non può fallire, ovvero un ente pubblico
territoriale, è chiaro che il rischio viene direttamente trasferito sulla
collettività.
Tutto questo avviene a livello mondiale. La
situazione, tuttavia, è ancora più grave in Europa, nella quale dirige
le operazioni la cd. “troika”, che è formata: dalla BCE, composta da 18
banche centrali “private”, dalla Commissione Europea (completamente asservita
ai voleri della finanza) e (non si sa bene a quale titolo) dal Fondo Monetario
Internazionale, formato da 12 banche “private” di primaria importanza, tra le
quali la Rothschild, la Goldman Sachs, la J. P. Morgan, e da una moltitudine di
altre banche private tra loro collegate e in genere dipendenti dalle banche
maggiori. Questo organismo, sotto la spinta autoritaria della Bundesbank, che è
la più forte delle banche centrali europee, impone agli Stati membri del sud
Europa una “politica di austerità”, al fine dichiarato, ma assolutamente
menzognero, di diminuire il debito pubblico, che poi, con altra menzogna, viene
fatto ritenere come conseguente ai “costi dello stato sociale”, e non, come
realmente è, agli alti “tassi di interesse” imposti dai mercati sui titoli del
debito pubblico. E si noti al riguardo che i paesi del nord Europa, e specie i
paesi scandinavi (che sono portati a modello) spendono per i servizi pubblici
essenziali di gran lunga molto più dell’Italia e, in genere, dei Paesi del sud
Europa. In effetti, non può sfuggire all’opinione pubblica che l’imposizione
della politica di austerità, facendo tagliare le spese e facendo diminuire gli
investimenti in attività produttive, comporta una “aumento” e non una
“diminuzione” del debito pubblico, visto che si tratta di un rapporto tra
debito e PIL. Come se ciò non bastasse, questo Organismo impone agli Stati del
sud Europa anche i cd. “compiti a casa”, l’obbligo cioè di attuare riforme che,
anziché far crescere l’economia con investimenti produttivi, la fanno andare in
recessione aumentando la disoccupazione.
E qui viene in evidenza l’altro strumento che, oltre
la “creazione del danaro dal nulla”, utilizza la “finanza”: le “privatizzazioni”
dei beni pubblici in proprietà collettiva del popolo, le quali sono
presentate come” vantaggiose” per gli interessi degli Italiani, in quanto
servono a pareggiare i bilanci pubblici. Si tratta, invece, di strumenti
menzogneri e micidiali, poiché recidono il legame tra un’industria, o un
altro bene produttivo, ed il territorio, facendo in modo che questo bene, che
apparteneva a tutti i cittadini e che è stato venduto a un solo soggetto, di
solito straniero, vaga per il mondo come vaga il suo titolare con la
conseguente “delocalizzazione” che provoca perdita dei posti di lavoro ed
ulteriore miseria.
Altra disastrosa menzogna è quella che riguarda la
proclamata bontà delle “liberalizzazioni”, anch’esse volute da questa
specie di Europa che Europa non è, le quali sono invece dannosissime per
l’Italia, poiché pongono in concorrenza aziende ed industrie dei paesi del sud
Europa, e soprattutto italiane, con aziende ed industrie straniere, come quelle
tedesche, che godono dei favori del mercato, e quindi godono di una posizione
di vantaggio (posizione economica dominante), e agiscono spesso violando
impunemente i Trattati internazionali e quelli dell’Unione Europea.
Non può sfuggire a nessuno che, In realtà, le
“privatizzazioni” e le “liberalizzazioni” servono per far sì che la finanza
possa trasformare in “beni reali” i beni “fittizi” creati dal nulla, possa cioè
impunemente esercitare un’opera predatoria di rastrellamento dei beni reali
esistenti, annientando la sua originaria funzione che era quella di investire,
guadagnare sugli investimenti (il profitto) e aumentare l’occupazione. In
altri termini, l’antico percorso “finanza-prodotto-finanza”, si è ora
trasformato nel percorso “finanza-finanza”, con l’effetto di produrre ricchezza
per pochi e disoccupazione, recessione e miseria per tutti coloro che non fanno
parte della ristretta “oligarchia neocapitalistica”.
Si capisce, a questo punto, che l’ultimo ostacolo
che la finanza desidera fortemente superare per la realizzazione completa del
suo “progetto politico” è costituito dall’esistenza in Europa delle
Costituzioni del secondo dopoguerra, che tutelano i diritti fondamentali
della persona umana e che impediscono le subdole operazioni delle quali si è
detto. D’altro canto è da segnalare che già oggi il Meccanismo Europeo di
Stabilità, l’Organo dell’UE che elargisce i prestiti, gettando nella miseria e
nella morte milioni di persone (vedi la Grecia), si avvale di taluni
provvedimenti normativi che dichiarano i loro componenti “immuni da qualsiasi
responsabilità penale, civile e amministrativa, ed immuni i loro archivi”, in
modo che nessun giudice nazionale possa leggere i documenti in essi conservati.
Questa “immunità” verrà estesa a tutti gli operatori economici e finanziari con
la firma, già promessa da Renzi, del Trattato Transatlantico tra Stati Uniti e
UE (TTIP), di prossima sottoscrizione.
Eppure, questo “deforme sistema economico finanziario”
che è stato creato dal pensiero neoliberista e attuato dall’oligarchia finanziaria,
potrebbe essere facilmente smantellato, se si abrogassero le leggi
incostituzionali sinora emanate in materia dai singoli Stati e, per quanto ci
riguarda, si applicasse il sistema dell’”economia mista” previsto dalla Sezione
terza della Parte prima della vigente Costituzione repubblicana.
Ma, ovviamente, i governi Europei, ed in
particolare i nostri, del tutto asserviti alla finanza, si guardano bene
dall’applicare le proprie Costituzioni e fanno di tutto per distruggerle.
Infatti, da noi, le modifiche costituzionali oggetto di referendum servono
proprio per fare in modo che una ristretta cerchia di elettori, che potrebbero
costituire anche solo il 20 o 25 per cento dell’elettorato attivo, possa,
mediante il sistema del ballottaggio previsto dall’attuale legge elettorale,
detta “Italicum”, avere la stragrande maggioranza dei seggi in Parlamento, e,
essendo stato il Senato reso del tutto passivo ed imbelle dalla stessa riforma,
attuare agevolmente “ulteriori modifiche” anche della parte prima della Costituzione,
cancellando persino i “diritti fondamentali” che più insidiano gli interessi
della finanza, come il diritto alla salute, all’istruzione, alla ricerca
scientifica e tecnologica e così via dicendo.
E’ opportuno
comunque ricordare che tutti i provvedimenti legislativi approvati nel corso
del governo Renzi hanno questa incredibile caratteristica: sono a favore della
finanza internazionale (soprattutto statunitense e tedesca) e sono contro gli
interessi del Popolo italiano, contro la salute dei cittadini e contro
l’ambiente.
Per esser brevi, citiamo soltanto l’art. 1 del decreto
“Sblocca Italia”, nel quale si legge che “in caso di motivato dissenso da parte
di un’Amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico
territoriale, del patrimonio storico o artistico o alla tutela della salute e
della pubblica utilità, la questione, in deroga all’art. 14-quater, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche e integrazioni, è
rimessa alla decisione del Commissario, che si pronuncia entro quindici
giorni”. Il che vuol dire che l’interesse all’esecuzione dell’opera (molto
spesso inutile o dannosa) prevale sulla tutela del territorio, della salute e
dell’incolumità dei cittadini. Si potrebbero peraltro citare una serie interminabile
di provvedimenti che vanno in questo senso: si pensi al “Jobs Act”, che ha
eliminato con un tratto di penna i diritti dei lavoratori conseguiti dopo
decenni di lotta, alla “buona scuola”, che affida tutto a un “manager” e
privilegia le scuole dei ricchi al posto di quella pubblica di tutti, alla
“riforma della P. A.”, la quale, tra l’altro, ha disposto che il principio del
“silenzio assenso” valga anche per le zone vincolate, mentre ha tolto autorità
alle Soprintendenze, accorpandole e sottoponendole al Prefetto.
Ciò detto si
capisce che Renzi dice il vero quando annuncia che, se perdesse il referendum,
lascerebbe la politica: egli, evidentemente, ha assicurato ai suoi sostenitori
“finanziari” che avrebbe cancellato la nostra Costituzione Repubblicana. Cosa
che, come si è visto, è resa possibile attraverso la modifica costituzionale in
esame in rapporto alla nuova legge elettorale detta Italicum. Una combinazione
di leggi che consegnerebbe il Parlamento ed il Paese ad una minoranza,
divenuta, per la “magia” delle modifiche renziane, una “maggioranza fittizia”,
facilmente manovrabile dal Capo del governo.
Ecco allora
che si rende necessaria la battaglia referendaria che sta per iniziare: dire
chiaramente NO a questa riforma costituzionale ed a questa legge elettorale
rappresenta un dovere per ogni cittadino Italiano ed una necessità
improrogabile per l’interesse dell’intero nostro Paese.
Paolo Maddalena
(Vice
Presidente Emerito della Corte costituzionale)
